编者按

继今年年初国家发改委发布了《华夏城市群开展规划》之后，近来河南省又印发了《河南省建造华夏城市群施行方案》，相较之前提出的“一核四轴四区”，新增了“一副”，即洛阳华夏城市群副中心城市。作为争建国家中心城市的郑州和从前的河南省龙头城市洛阳，牵手成为“双子星”，两座间隔车程仅百余公里的城市怎么错位开展？一起挑起华夏城市群鼓起的“大梁”？

错位开展：郑洛共生关键词

我国经济时报记者王彩娜

近来河南省印发了《河南省建造华夏城市群施行方案》，为华夏城市群建造再次按下了快进键。

我国经济时报记者经过比照早前国家发改委发布的《华夏城市群开展规划》发现，《施行方案》在构建“一核四轴四区”的根底上，新增设了“一副”的布局，即洛阳华夏城市群副中心城市。

至此，作为人口大省、经济大省的河南，正式发动“一主一副”双中心开展形式。

双城

《施行方案》中提出，培养强大郑州大都市区，建造

米字形乡镇工业开展轴，推进省际毗连区域中心城市联动开展，构建“一核一副四轴四区”络化、敞开式、一体化开展的空间格式。

厦门大学经济学院经济学系副教授丁长发在承受我国经济时报记者采访时标明，无论是从河南省域经济和谐开展层面，仍是华夏城市群建造层面来看，仅靠郑州一个中心城市来“挑大梁”，显着是缺乏以支撑华夏鼓起的，需求其他中心
合法股票
城市的合力带动，共谋开展。

事实上，国内经济较为兴旺的区域一般都是“双中心”或是“多中心”的开展格式。比方，广东的广州和深圳，浙江的杭州和宁波，山东的济南和青岛、辽宁的沈阳和大连等。

透过上述这些区域经济的快速开展实践，能够明晰地看出，“一主一副”双中心的开展形式有利于完结省域内的资源优化配备以及工业优势互补。不过，这些沿海区域“一主一副”中心城市的格式是受其共同的地舆要素、经济开展水平缓工业根底所影响构成的，关于,私人成立控股公司,内陆省份河南来说，虽有学习含义，但并不大。

丁长发以为，在河南省的18个市中，郑州已被定位为国家中心城市，而洛阳是副中心城市的最佳选项。他剖析称，洛阳市契合副中心城市必备的条件：一是经济体量在全省位居前列；二是地点地舆方位距中心城市郑州有必定间隔；三是完好的城市结构。

数据更有说服力。揭露数据显现，郑州市2016年全年GDP完结7994．2亿元，居全省首位。洛阳市2016年全年GDP完结3782．9亿元，居全省第二位。

据本周刚刚发布的《河南工业开展陈述蓝皮书》显现，在收集2016年河南计算年鉴中18个省辖市工业开展有关原始数据的根底上，经过数据处理和专家评分，从规划总量、出产功率等方面全方位地展现了河南区域工业竞赛力的最新排名状况：郑州、洛阳和许昌工业归纳竞赛力仍位列全省前三位。

跟着《施行方案》中“推进郑州国家中心城市建造”“稳固进步洛阳副中心城市方位”板块下的“打造交通和物流纽带”“建造全国性归纳交通纽带”等详细行动逐项推进施行，郑洛“双子星”的开展头绪将日渐明晰。

错位

建造副中心城市，除了经济总量要位居前列以外，更重要的是这个城市能否在必定规划内起到辐射带动效果。

事实上，早在上一年的河南省第十次党代会陈述中就曾清晰指出，未来五年，要稳固进步洛阳华夏城市群副中心城市方位，并初次提
无人概念股票
出“推进豫西北各市与洛阳联动开展，构成带动全省经济开展新的增长极”。

丁长发以为，河南省存在省域内经济开展不均衡的实际，郑州虽为国家中心城市，但辐射带动规划并不能彻底掩盖全省，洛阳能够在某种程度上补其缺乏。

但洛阳间隔郑州仅百余公里的车程曾一度引起关于郑州虹吸效应和洛阳辐射力缺乏的质疑。

“现在，我国的财务、教育、医疗、文明等资源要素的配备与行政等级严密相连，行政等级越高的城市资源配备越多，因而国家中心城市的集聚效应更大。”丁长发坦言，现在，一系列国家战略规划和渠道在郑州交汇叠加，发生虹吸效应在所难免，洛阳的资源吸附才干天然会被按捺，但开展到必定阶段，这种虹吸效应会被市场竞赛所消解。

《施行方案》中关于“推进郑州国家中心城市建造”，详细提出打造交通和物流纽带，建造,网贷百分之36怎么算,全国重要立异科教中心，构筑内陆敞开型经济高地，,重仓航空公司的基金,建造世界化现代都市。

再观《施行方案》中关于“稳固进步洛阳副中心城市方位”的详细抓手，则是建造全国性归纳交通纽带，建造国家重要立异型城市，建造全国重要的先进制作业和现代服务业基地，建造国家文明旅行名城，建造“一带一路”首要节点城市，建造美好宜居的现代化城市。

错位方能开展。丁长发说，“洛阳曾是河南省的经济龙头，工业根底雄厚，在先进制作业、文明旅行、科技研制等方面占有优势，其工业布局和省会城市郑州的互补性很强。”

地级市洛阳市生长为副中心城市并非一日之功，还有许多工作要做。

丁长发主张，首要，要立异系统机制变革，经过深化国企变革，激起洛阳市本乡企业生机；其次，要完善社会公共服务水平，集聚医疗、文明等资源，以便留得住人才与企业；最终，要进步政府服务水平，改进营商环境，引入新式业态促进工业转型晋级。“还需求河南省以及中央政府在方针、资金、项目等范畴对洛阳给予歪斜。”

联动

有研讨标明，区域经济开展的成功奥妙之一在于，强化三大经济地舆特性：进步经济密度、缩短时空间隔、
股票与哲学
削减区域切割，以此来重塑经济活动的地舆规划，完结区域间的交融开展。

近年来，城市群日益成为带动国家或区域开展的主导力量，尤其是大都市经过周边资源整合和功用重构而构成的大城市群，现已成为参加世界竞赛的战略区域和主体单元。这证明晰，单个城市的独立开展才干越来越有限，城市间的联动开展才干发生1＋1＞2的协同效应。

假如不能树立一个杰出的交流协作机制，城市之间必定不能完结联动。

对此，《施行方案》中提出树立协作推进机制，“河南省要会同河北、山西、安徽、山东等四省，树立省级谈判准则、城市群市长联席会议准则，和谐处理规划施行过程中的严重事项。完善乡镇协同开展区洽谈协作机制，树立城市联盟，加强相关方针规划项目的和谐联接，协同推进跨区域严重项目施行。”

在丁长发看来，这种

城市群市长联席会议准则在各个版别的施行方案中都会有所提及，并且有些城市群现在现已首先树立了相关准则，但实际效果并不抱负。

华夏城市群包含河南、河北、山西、安徽、山东五省的30个城市，彼此间的联络并不严密。比方华夏城市群的中心城市郑州与城市群中的安徽宿州相距400多公里，郑州很难完结对宿州的经济互动与辐射。

城市间的联动怎么增强，仍是待解的难题。

等待古都洛阳焕新彩

我国经济时报记者王彩娜

古城故事多。

十三朝古都洛阳的亭台楼榭在前史的风雨中早已斑斓，但古旧的砖瓦仍在无声地记录着洛阳的变迁。

因为地舆方位的优胜，“一五”期间，国家在洛阳投了许多项目，比方，我国榜首拖拉机厂，“东方红”拖拉机成为那个年代的特有回忆之一。这些过往为洛阳奠定了坚实的工业根底。

计算数据显现，上个世纪七八十年代，洛阳市对河南省的经济总量的奉献超越60％，一向都是河南省经济的龙头。

不过，惋惜的是，在一波波的经济浪潮中，旧日的龙头风景现已不再，现在的洛阳可谓是“标兵渐远，追兵渐近”。

揭露数据显现，郑州市2016年全年GDP完结7994．2亿元，稳居全省首位；洛阳市,开户来找金多多策略官网,2016年全年GDP完结3782．9亿元，居全省第二位；南阳市2016年全年GDP完结3118．8亿元，居全省第三位。洛阳市与郑州市的经济总量间隔正在拉大，而与后来者南阳市的间隔正在显着缩小。

当今借华夏城市群副中心城市的春风，洛阳又一次站在了新的起点上。

近来，河南省印发了《河南省建造华夏城市群施行方案》，新添加了“一副”，即洛阳华夏城市群副中心城市。在华夏城市群建造中，作为副中心城市的洛阳将怎么发力，值得等待。

实际上，洛阳定坐落华夏城市群副中心城市，并不是一时鼓起，河南省、洛阳市早已有策划。

上一年河南省第十次党代会陈述中就曾清晰指出，未来五年，要稳固进步洛阳华夏城市群副中心城市方位，建造全国重要的现代配备制作业基地和世界文明旅行名城。

5月31日举行的河南省政府常务会议准则经过了《关于支撑洛阳市加速华夏城市群副中心城市建造的若干意见》，为加速洛阳华夏城市群副中心城市建造，打造支撑带动全省经济开展的新增长极，进步“一带一路”首要节点城市功用，指明晰方向，清晰了任务行动，更给出了极具含金量的方针支撑。

河南大学华夏开展研讨院院长耿明斋以为，“副中心城市，一要体量大，仅次于中心城市；二要功用强，意味着对周边区域的引领带动效果大。”

成为当之无愧的副中心城市，关于洛阳来说，负重致远，还有许多功课待做：一是要做大城市结构和规划；二是要进步城市开展质量；三是要充分运用中央政府和省级层面所给予的方针和资金支撑，发掘洛阳开展潜力，真实做到引领中部鼓起。

在厦门大学经济学院经济学系副教授丁长发看来，洛阳虽是工业重镇，但在,阅读兼职一天赚50,多年的开展中因为承当着多项国家高科技配备的制作任务，也集聚了多家科研院所，凭借这些高技术配备工业链条的延伸，能够带动洛阳市的工业转型晋级，构建起技术立异的工业链条。

等待这座有着“神都”之称的古城，重焕旧日光荣，持续叙述下一个传奇故事。

郑州亟待进步首位度

陈耀

国家中心城市是我国乡镇系统中最高方位的城市。到现在，获批的国家中心城市有8座，包含北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州。

从战略视点来看，国家中心城市的建造含义有以下几点。

一、国家中心城市是全国乡镇系统和“两横三纵”城市群的中心城市。布局19个城市群，每个城市群都有任务，它是国家归纳交通和信息络纽带。比方北京，它承当的便是国家对北京首都的四个定位，政治中心、文明中心、科技立异中心、世界交往中心；上海是世界经济股票中心；天津承当着北方经济航运中心功用；广州是南边的经济贸易中心；重庆是长江上游的中心；武汉是中部工业和研制基地；成都是西部商贸科教中心；郑州是全国归纳交通纽带和中部商贸物流中心。

二、国家中心城市表现着全国城市开展的水平缓质量。国家中心城市建造其实更应该表现的是施行国家新开展理念的标杆，尤其是立异驱动和绿色开展，以及国家提出来立异开展、协同开展、绿色开展、敞开开展、同享开展，在这个方面国家中心城市应是一个领跑者。

三、国家中心城市是全球资源配备和工业分工系统的重要功用节点。在经济全球化布景下，国与国之间竞赛将来更多的是中心城市之间的竞赛。所以国家中心城市应该是有更大的、更强的世界竞赛力。

郑州间隔国家中心城
弘信股票
市有多远？

在8座国家中心城市里，郑州基本上处在比较低的方位，尤其是股票水平。咱们经过选取一些评价中心城市的指标系统，依据数据能够作出这样的定论：郑州经济实力比较弱，城市归纳服务功用急需进步；敞开程度缺乏，对外敞开的门户效果还有待加强；第三工业比重低，科技立异才干缺乏，工业集聚与引领效果有限；物流集散的纽带效果仍需进步；人文凝聚力不强，城市文明软实力建造负重致远。

咱们要客观地看待郑州现在建造国家中心城市还有许多方面需求进步，间隔代表着潜力。现在郑州是国家自贸区、国家自主立异示范区、航空港归纳试验区，还在跨境电商、大数据等多个范畴都承当着国家的任务，再加上华夏城市群的战略。因而，郑州正处在建造国家中心城市的重要的快速上升时期，战略方位日益凸显。

关于郑州加速建造国家中心城市，我主张，一是要着眼于承当的国家任务，要进步集聚功用和首位度。未来十年到二十年，人口的集中度还能够持续进步，现在郑州总人口不到全省人口的10％，未来人口规划还能够再持续翻番。非常重要的一点，郑州建造国家中心城市必需求大幅度地招引省外人才。现在郑州经济首位度挨近20％，作为一个国家中心城市，郑州应该承当更多的经济增长极的功用，经济首位度能够进步至30％；城市的建成区面积仍是需求持续进步，未来10—20年进步2—3倍。

二是要在立异上活跃招引集聚国内外立异资源，进步立异驱动力。现在最首要的间隔仍是在立异上，郑州现在需求创立一流的大学，要成为科技立异新城，在这方面尤其在中部区域还比较落后。经过跟北大、清华、哈工大这样一流的校园进行协作是一个很重要的途径。

三是要打造内陆敞开高地，构筑我国内陆纽带门户，完善跨区域通道建造。郑州有国家榜首个航空港归纳试验区，在空港物流方面跟世界经贸来往开展得非常快，彻底具备条件，建造空中丝绸之路中心区，当然这儿还有许多详细的范畴，比方跟中欧的区域方针协作，未来还需求添加外国使领馆，包含建造签
中海达股票
证中心，使得内陆在敞开渠道和敞开方针上有更多打破。

四是要发掘城市文明特征，进步城市品牌影响力。郑州也是一个前史名城，可是文明特征还不是很杰出，文明的软实力方面建造还不太够。我以为，在文明特征方面，依然需求进步影响力和竞赛力。

主编丨毛晶慧修改丨曹阳