看中国改革开放40年的大逻辑

中国的改革遵循什么样的逻辑和主线？在新时代的转型中，究竟如何把握政府与购物中心的关系？当时，转型还面临哪些突出问题？转型需求在哪些领域被显著打破？“俯视”雇佣了一些见证并推动改革的人一起讨论这些问题。

这两条主线不仅对1988年至1995年中期的转型有用，而且对整个经济体制转型过程也有用。中国40年的经济转型沿着这两条主线不断深化。

转变又开始了，每一次转变的深化和每一次转变中的新突破都需要一次解放思想的新突破。

40年来，在高质量发展阶段，改革开放仍然是中国发展乃至民族复兴的唯一道路和动力。

细节

文/王，远眺周刊记者

那些在采访中经历了转变的人

张倬元:中国社会科学院院士、经济研究所研究员

林兆穆:中国微观经济研究所原常务副所长

崇高:前国家经济体制改革委员会副主任

彭森:原国务院经济体制改革办公室副主任、原国家发展和改革委员会副主任、中国经济体制改革研究会会长

魏礼群:原国务院研究室主任、原国家行政学院党委书记

40年的转型开启了一个巨大的进程，推动了我国的经济和社会发展，发生了巨大的变化。它在中华民族复兴的史册上写下了光辉的一页。

在这些成就的背后，中国的转型遵循着什么样的逻辑和主线？在新时代的转型中，究竟如何把握政府与购物中心的关系？当时，转型还面临哪些突出问题？在哪些领域，改革的必要性被大大打破了？这些问题的答案不仅是对过去变革的回忆，也是对时代变革的一种启示，而且仍然是对新时代变革的重新开始。

根据这一意图，《俯视》周刊的记者聘请了一些见证人和推动者来回顾过去风雨飘摇的变革过程，并期待着中国大地正在发生的巨大变革。

正如前国家发展和改革委员会副主任、中国经济体制改革研究会会
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长彭森在接受记者采访时所说，世界竞争基本上仍然是制度和标准的竞争。“我们要抓住机遇，全面深化转型，协调好政策导向型和问题导向型转型任务，在重要类别和关键环节的转型中取得决定性发展，从转型中获取动力和效益，充分发挥我国商场和规范的独特优势，在激烈的国际竞争中立于不败之地。”

改革开放新形势下的中国

“俯视”:从农村家庭联产承包责任制开始，中国的转型经历了哪一个阶段？这种转变是如何在不同的农村地区逐渐展开的？

崇高与完整:总的来说，中国的经济体制改革已经从农村全面向城市开放，从经济领域向其他领域开放。
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1978~1991年是改革开放和政策探索的阶段。自1978年党的十一届三中全会和十四大确立我国的社会主义购物中心经济体制以来，这一时期是启动转型和探索政策的阶段。

从1992年到2002年，社会主义商场的经济体制结构开始建立。以党的十四大确立的建立社会主义市场经济体制的改革政策为标志，党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》，中国正式确立了社会主义市场经济改革的方向和基本内容。到2002年，社会主义购物中心经济体系的基本结构开始确立。

2003年至2011年是社会主义市场经济体制的开始和完善阶段。中国共产党第十六次全国代表大会提出了到2020年建立完善的社会主义购物中心经济体制的改革政策。党的十六届三中全会对建设完善的社会主义购物中心经济体制进行了全面部署。同时，党中央总结并提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的严峻战略构想，作为深化改革的重要指导思想。此后，中国的转型进入了完善社会主义市场经济体制的新阶段。

2012年以来，已进入“五位一体”全面深化转型的新阶段。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》表明，改革不再局限于经济体制改革的范畴，而是包括经济、政治、文明、社会和生态文明的“五位一体”综合改革。

魏礼群:如果我们从社会管理的角度来看40年的历史，我们国家的转型大致可以分为三个阶段:

第一阶段，从1978年十一届三中全会到1992年十四大，首要任务是打破高度集中的经济体制和社会管理形式，放松对社会范畴的控制，释放社会活力，活跃整个社会。生产流通体制、劳动人事标准改革后，城市“单位制”和“街居制”管理的放松，企业、地方和城市管理权限的扩大，有效地促进了社会活动，特别是城乡之间、村庄之间、城市之间、企业之间和职业之间的人口活动。同时，国家从微观层面关注社会建设。

第二阶段，从1992年中国共产党第十四次全国代表大会到2012年中国共产党第十八次全国代表大会，首要任务是建立与社会主义市场经济体制相适应的基本社会管理结构，积极探索管理中国特色社会主义社会的新途径，进一步增强社会活力，开始致力于社会和谐。现阶段，社会处理的一些重要类别和关键环节的转变取得了重要进展。

第三阶段，从2012年中共十八大至今，以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，加强和创新社会管理，努力推进社会管理体制和管理。杭州电盈公司的最新调查结果将使我们的管理技能现代化，促进充满活力的社会和谐有序的运行。以习近平同志为中心的党中央采取了一系列新举措，大力推进社会管理领域的变革和创新。它在过去取得了新的成就，开创了社会管理的新局面。

两条主线不断深化转型

“俯视”:这种转变涉及许多领域。它在细节上推进的是什么样的主线逻辑？

张倬元:1987年10月至1988年6月，国家体改委组织了中国社会科学院研究组、中央党校研究组、国务院研究中心研究组等中心和8个地方单位，提出了1988年至1995年中国经济体制改革方案的分离纲要。关于当时中国经济转型的主线，有三种不同的建议:

一种是以北京大学和中央党校研究小组为代表的企业转型中心理论，或许称之为所有制转型中心理论。

二是取代国务院研究中心的研究小组，帮助其他人刷深圳的纳税申报表和表格。建议中期改革以价格改革为主线，促进经济运行机制的转变。

第三，中国社会科学院的研究小组建议，企业改革和价格、所有制和经济运行机制的改革应该分两条主线进行，即所谓的两条主线。

所有制结构调整和改造的主线首先是个体经济的恢复和发展。1979年上半年，在全国需求组织工作的人数达到2000多万。面对巨大的工作压力，国家工商行政管理局当时写了一份声明。经党中央、国务院批准，建议各地根据当地商场的需要，经有关主管部门批准，同意一些有正式户口的休闲工作者从事维修服务，但禁止雇用员工。那一年，81万人获得了独立工作的许可。到1985年，超过1700万人获得了个人营业执照。

经营良好的个体企业需要扩大经营规模，增加经营项目。然而，当时对雇员施加了许多限制，引起了很大的争议。邓小平同志要求两年后复查并延长这项任务。到1987年，党的第十三次全国代表大会指出，除全民所有制以外的其他经济成分没有得到太多的实现，而是非常贫困。对于城乡合作经济、个体经济和私营经济，要鼓励它们继续发展。

关于引进和利用外资的争论也很激烈。在邓小平的支持下，利用外资也在经济特区试行，并逐步扩展到沿海城市。

第二条主线是经济运行机制的转变。第一步是用对资源和设备的基本影响来取代市场。于是，十八届三中全会明确提出了决定性的作用。政府主要运用财政和货币政策来调节微观经济，以确保其稳定健康运行。

同时，1992年，中国共产党第十四次全国代表大会总结了改革开放13年，提出建立社会主义市场经济体制。

今天，这两条主线不仅对1988年至1995年中期的转型有用，而且对整个经济体制转型过程也有用。中国40年的经济转型沿着这两条主线不断深化。

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《俯视》:总的来说，你如何评价改革开放40年的成就？

林兆木:改革开放以来，中国创造了二战后世界上经济持续快速增长的奇迹。自2010年以来，中国经济总量从世界第11位稳步上升至世界第二位。2017年，国内生产总值达到82.7万亿元，按可比价格计算，比1978年增长33.5倍，年均增长9.5%。中国在世界经济总量中的份额从1978年的1.8%大幅上升至2017年的15.3%。制造业产量连续八年居世界第一，220多种主要工农业产品产量居世界第一。

公民的生活水平显著提高。我国已成功解决了10多亿人的温饱问题，他们是世界上最大的中等收入群体。据估计，今年社会消费品零售总额将超过美国，位居世界第一。消费结构不断优化升级。它已经从数量满足型转变为质量型。公民对美好生活的需求也从物质文明扩展到政治、社会和生态环境。

魏礼群:经过40年改革开放的不断推进，我国社会管理领域的变革已经在历史上进行了。综上所述，如何在政府网站上申请公司注册:如何处理无效的配股合同，

一是完成了从高度集中和过度集中的社会管理体制向中国特色社会主义社会管理体制的逐步转变。在党委的一致领导下，政府、社会、商场和许多公共实体开始建立一种参与共建、治理和共享的社会管理模式。

二是从根本上形成了一套微观社会管理的基本规则和微观社会管理运行机制。现代社会管理规则的构建是以突破性的方式进行的。

第三，从根本上建立了符合中国国情的新型社会管理体制和国家安全体系。社会管理系统的现代化迈出了坚实的一步。

四是总结和运用经济、法律、道德、科技、行政等手段加强和创新社会管理。社会管理技能有了显著提高。

40年来，社会管理范围的深入变革取得了多方面的成果。最重要和最显著的结果是保持了社会的整体稳定，进而有效地保障和促进了经济和社会的整体发展。这主要体现在改革开放40年来中国经济持续快速增长。中国已经成为世界第二大经济体。国民收入水平和消费质量显著提高。整个社会逐渐走向共同富裕的方向。和谐社会、安全社会、信用社会、法治社会和健康社会的建设不断推进。全面建设小康社会的社会好现象日益清晰地展现在世人面前。

从世界范围来看，在现代化进程中，社会制度和社会结构的演变往往是曲折无序的，充满了对立和变数。然而，在40年快速而深入的社会转型中，中国始终保持着整个社会的稳定和发展。特别是近年来，严重犯罪明显减少，打破了西方的“诅咒”，犯罪率必然随着现代化而上升。公民的获得感、幸福感和安全感不断增强。这无疑是人类社会现代化史上的一个奇迹。

改革新突破需要新的思维突破

“俯视”:在新时代的转型中，我们如何更好地把握政府与商场的关系？

彭森:过去40年中国改革的核心问题是政府和购物中心之间的联系。从计划经济开始到商品经济，再到社会主义市场经济的政策形式的转变，是解放思想的过程，也是检验真理的实践、证券交易市场、管理的过程。在社会发展的每个关键时刻，我们都面临着进一步解放思想的问题。

例如，在经济结构调整和发展方式转变的关键阶段，是坚持市场领导，充分发挥市场在资源和设备上的决定性作用，促进新旧动能的转化，还是继续依靠行政领导？在世界不断变化、反全球化浪潮高涨的情况下，特别是一些国家搞单边主义、贸易保护主义，甚至推行经济霸权主义的情况下，我们如何进一步深化改革开放，增强国际竞争力？所有这些都需要我们进一步考虑。

崇高而完整:经济体制改革的核心问题是处理好政府和商场之间的关系。政府职能的转变至关重要。政府职能转变的方向是创造良好的购物环境，提供高质量的公共服务，维护社会公平。政府应该创造一个环境，让各种所有制经济都能参与商场的公平竞争。

与此同时，依法治国的理念仍需在实际行动中落实。行政职能缺位、错位、越位、行政复议门槛过高、公共服务不足、权利行使不规范等问题时有发生，阻碍了市场经济的健康发展。

“俯瞰”:在哪些领域，对装修的需求被大大打破了？

彭森:改革创新要求干部敢于突破、敢于尝试、敢为人先，不断提高工作的积极性和创造性。然而，随着改革的动机和方式的不断变化，一些地方改革已经成为纯粹的行政操作，一些形式主义和官僚主义阻碍了改革的深化，而过多的评价和问责限制了公众推动改革的创造性。

那时，中国经济进入了高质量发展的新阶段，迫切需要转变为一条开拓性的道路。但是，在发挥商场在资源和设备上的决定性作用，正确处理政府与商场的关系，建立统一开放、竞争有序的商场体系方面，还存在一些问题。

中国共产党第十九次全国代表大会提出，新时期的转型要以提高产权标准和市场化装备要素为重点，推进国有资产、垄断性行业、产权维护、金融和社会保障等国有企业基本和关键类别的转型，实现新的突破。转变又开始了，每一次转变的深化和每一次转变中的新突破都需要一次解放思想的新突破。

崇高而完整:国有企业的转型仍需突破。我国国有企业的转型几乎伴随着整个转型过程，从分权和利润转移到利税，再到承包制。毕竟，国有企业的转型经历了股份制改造和建立现代企业标准的长期探索。然而，国有企业的转型不能在个案的基础上进行。有必要将其与整个转型紧密联系起来。

我们必须坚持基本经济原则，充分发挥各种所有制经济的积极作用。坚持现代企业标准的转变方向，推动国有企业由企业法调整向公司法调整、由企业调整向资本调整、由行政隶属向股权调整转变。坚持和加强国有企业党的建设，要充分发挥股东会、董事会、职工代表大会和党领导下的管理班子的积极性和创造性。

财税体制改革仍有待完成。当时，我国在改革过程中面临诸多挑战，对金融安全构成潜在威胁。这也是去杠杆化的重要原因之一。目前，地方债务并不构成直接和实际的危险，但我国财政和税收制度的权力和财政资源之间的不匹配，以及可归属于地方的直接税较少和间接税较多的事实，使得这一危险迫切需要解决。

林兆木:和过去40年一样，在高质量发展阶段，改革开放仍然是发展的必由之路和动力。从发展不平衡不足的角度来看，虽然主要原因是生产力发展水平不高，但有些地区发展不平衡不足与体制机制的弊端导致资源错配密切相关。这表现为实体经济供求失衡、金融与实体经济失衡、房地产与实体经济失衡的结构性对立。其根源在于生产要素和设备的扭曲，应从根本上通过深化要素向商场的转化来解决。提高产权标准，完善产权激励机制。只有这样，才能进一步激发全社会的创造力和活力，促进质量转化、动力转化和动力转化，提高各种要素的生产率。因此，为了促进高质量的发展，必须加快完善社会主义商场的经济体制，使商场在资源和设备上发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用，进一步扩大对外开放，促进全面开放新形式的形成。