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[internet%20explorer]仙丹股票——分配给股票的钱会不会不见了？

SMC股票学习网 • 2021年07月20日 07:40:21 • 上市公司 • 阅读 81

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:



党中央、国务院高度重视促进非公有制经济和民间投资健康发展。习近平总书记强调，公有制和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是中国经济和社会发展的重要基础。我们将坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，确保各行各业依法平等使用生产要素，参与公平的市场竞争，享受平等的法律保护。李克强总理指出，要尊重和保护企业商场的主体地位，不断深化改革，推进政策落实，稳定商场预期，进一步调动民间投资活动，激发民间投资和创新潜力。鉴于近期民间资本出资增速下降，国务院安排了专项监测和第三方评估调查，以促进民间资本出资健康发展。6月22日，国务院常务会议听取了关于专项监管和第三方评估研究情况的报告，对做好民间资本出资相关业务提出了进一步要求。为进一步贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要指示精神和国务院常务会议的安排，经国务院同意，现将有关事项通知如下:

第一，充分认识促进民间投资健康发展的重要性

近年来，非公有制经济实力不断增强，成为稳定中国经济的重要基础。非公共经济创造了约60%的国内生产总值和约80%的社会工作。私人投资占固定资产投资总额的60%以上。促进民间资本出资的健康发展，对于稳步增加和保证运营具有重要意义。这也是2019年证券交易所配置和促进结构性变化的重要组成部分，尤其是在供应方面。

省人民政府和有关部门要充分贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新的
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发展观，认真落实中央经济运行会议的部署和政府工作报告，按照国务院常务会议的要求。推进《国务院关于在重点领域创新投融资机制鼓励社会投资的指导意见》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的意见》和《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营和其他非公有制经济发展的意见》等各项政策的实施，促进民间投资回归稳定状态，更好地发挥民间投资主体作用。

二、认真抓好监督评估，对调查发现的问题进行整改和落实

为促进民间投资政策的实施而开展的专项监测和第三方评估调查发现，在一些地区和一些领域，存在着政策措施未能落实、政府职能未能转变、民营企业融资困难、享受平等“国民待遇”困难、企业成本高、负担重等突出问题。各省市人民政府和有关部门要“各就各位”，逐一检查，及时整改，讨论完善相关配套政策和实施细则，以加强和完善本地区、本部分和本系统推动民间组织资助的各项业务，确保取得实效，并于8月15日前将阶段性整改结果和下一次整改工作重点报送国务院办公厅，同时抄报国家改革委员会。

国家改革委会同有关部门，从7月中旬开始，对民间投资量大、同比增速下降快、近期民间投资增速滞后的省份，成立指导小组，安排重点监管点。

三、继续深化分权、管理与优化相结合的服务改革

本届政府成立以来，以精简机构、下放权力为“第一步”，不断推进政府职能转变，激发企业活力。然而，一些民营企业反映，在一些方面还存在着问题，如审查重、监管轻、服务少。相关行政审查链没有明显缩短，审查权没有取得重大进展，“双随机一公开”没有完全推开，重复审查较多，政府服务缺失。各省人民政府和有关部门要进一步清理行政审批事项，及时打破各种壁垒，坚决撤销应撤销的行政审批事项，尽快将购物中心的权力下
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放给购物中心。全面实施"双随机，一次披露"监管形式。加快建设清晰、透明、高效的进出监管体系。聚集薄弱环节，全面提高政府服务能力和水平。

今年下半年，国务院审计改革办公室将会同有关部门对“放开管理服务”改革的实施情况进行专项检查。

第四，尽力在自然保护区建立一个公平竞争的购物中心环境。

国务院关于促进非公有制经济和民间投资健康发展的有关文件，对各类商场明确实施了公平准入等方针和一系列政策措施。然而，世界各地的私营企业都反映出，在市场准入条件、资源、设备和政府服务方面，它们仍然无法享有与国有企业同样的“国民待遇”。各省人民政府和有关部门要按照国家政策要求，确定市场价格委托销售何时到达账，坚持“自然公正”原则，抓住设立市场准入负面名单的原则，进一步扩大民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域的准入， 消除基础设施和公共事业等关键领域的各种显性或隐性障碍，并在医疗保健、老年保健、教育和其他民生领域采取有益行动，促进公平竞争。

各省市人民政府要根据自己的政策进行全面自查，坚决取消只对民间资本附加的条件和歧视性条款，加快完善公平、公开、明亮的市场规则，真正创造一个权力平等、时机平等、规则平等的出资环境。自查情况应于8月15日前上报国务院办公厅，并抄送国家改革委员会。

五、努力缓解融资困难，港股新股在黑暗中往哪里看，资金昂贵的问题

近年
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来，国务院相继出台一系列措施，缓解中小微型企业融资难、成本高的问题，取得了积极成效。然而，融资难和融资成本高仍然是民营企业的突出问题之一。民营企业中间环节多，收费高，贷款难度大。一些银行一直不愿放贷，施压贷款，撤回贷款，并不时切断贷款。银监会将抓住机遇，会同相关部门开展专项检查，督促银行业股票配置安排严格落实各项支持实体经济的政策措施。实现“三不低于”，即小微企业贷款增长率不低于全部贷款平均增长率，小微企业数量不低于上年同期户数，小微企业贷款申请率不低于上年同期水平。坚决查处银行对企业的乱收费。引导股票配置使用大数据等新技术，创新适合中小微企业的融资方式，推动大型商业银行拓展中小微企业服务。各省市人民政府要自动行动，积极推进股票发行服务的完善，拓宽民营企业融资渠道，减少金融资本，推进政府主导的省级再担保安排完全覆盖。

全国工商联和新华社应加强对民营企业融资情况的调查和评估，及时反映企业需求。

六、真正减轻企业资金负担

国务院要求有关方面开展积极的税费结算和实施“营业税改征”改革试点等工作。其意图是该国最大的分销公司将减轻企业负担，并规范税费标准。然而，有报道称，一些措施尚未落实，没有充分享受到国家出台的优惠政策，一些地方评估收费过高，甚至还存在乱收费和乱摊派的现象。各省市人民政府和有关部门要加大工作力度，进一步落实加快固定资产折旧、小微企业所得税优惠和分阶段降低“五险一金”的政策。要抓住机遇，争取企业手机软件参与，进行全面自查和收费，坚决削减不合理收费和中介服务。

财政部将会同国务院改革和其他有关部门，抓住机遇，对涉及企业的收费安排进行专项检查，促进企业成本降低，减轻企业负担。国家审计署应将所涉企业的主管审计作为政策执行后续审计的重点。

财政部会同有关部门，抓紧安排和清理政府对企业的各种债务的专项任务。各省人民政府和有关部门要在规定的时间内，依法处理好项目资金、物资采购和拖欠各企业的保证金等问题。

七、强化落实地方政府和部分主体职责

各省人民政府和有关部门要切实履行主要职责，把动员民间投资活动和促进民间投资健康发展列入重要议事日程。主要负责同志要全面负责，互相协调。责任同志要负责落实，切实解决民营企业反映的突出问题。

省级人民政府和相关部门应建立问责机制，提高政府在应对政府违约和政策不执行时的公信力。根据建立“亲清”政商关系的要求，应完善政企交流机制，充分听取民营企业的意见，并自动完善运作。对企业反映的问题进行打击报复的，要依法处理，对直接责任人和有关领导要严肃追究责任。

八、加大政策解读和演讲推广力度

各省市人民政府及相关部门要完善政策发布和政策解释的信息披露机制，及时回应社会关注，进一步营造良好的民间投资环境。我们应该提高政府信息数据的公开性，挖掘有用的途径为民营企业提供信息服务。要注意总结政府服务实施的良好做法和经验，揭露不作为和混乱的例子。有必要自动唱响中国的经济亮化理论，释放积极信号，增强启动、稳定
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和提高商店预期的决心。

各省人民政府和有关部门要按照本通知精神，进一步做好民间投资相关工作，及时向国务院通报重要情况。

国务院办公厅

2016年7月1日

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