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特朗普政府已经认定来自世界各地的钢铁和铝产品以及“汽车”对美国国家安全构成威胁,为什么它对超过90%的铀进口开了绿灯?

最近,美国总统特朗普认为进口铀不会对美国国家安全构成威胁,并做出不限制进口铀的决议,预计这将推动低迷的铀行业。

特朗普在声明中表示,尽管进口铀对国家安全的影响已引
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起美国铀矿业的严重关切,但有必要对整个核燃料供应链进行更全面的分析。他呼吁成立一个工作组,在未来90天内就恢复和扩大国内核燃料生产提出建议。



日本福岛事故后,铀的价格从每磅70美元暴跌至每磅20-29美元,一度是最差的大宗产品。2018年铀价格回升后,美国商务部再次发起“232调查”,以了解铀矿石和铀产品的数量和状况是否威胁到美国国家安全。

根据全球铀矿企业凯美公司(Cameco Company)政府联络和沟通主管海和辉(Hai Helui)发布的一份声明,美国目前的决定可能会给其与美国公用事业服务提供商的长期合同带来一些稳定性。过去一年,美国公用事业服务提供商一直在“四处寻找”美国的核电厂。

值得注意的是,这是特朗普政府首次否认美国商务部进行的232调查。原因是清华大学中美关系中心的高级研究员周世俭认为,这应该回到铀本身的稀缺上来。他告诉顶级财经记者,美国商业进口的铀现在已经达到93%,美国商务部已经确定这一份额已经影响到美国。然而,考虑到美国更频繁地使用核能发电方法,如果实施进口限制,可能会对核电行业产生更大影响,而电力安全与钢铁和铝价格上涨不一样。特朗普这一次的声明可能会释放美国核电行业的收购需求。

维护核电厂的利益

与特朗普政府提出的其他“232项调查”不同,美国商务部针对进口铀展开的调查是在两家美国铀矿公司的投诉下展开的。根据1962年美国贸易扩张法案第232条,美国商务部有权调查进口产品是否危害美国国家安全。

两家美国铀矿公司表示,它们的库存不断被向美国出口铀产品的其他世界第一大公司侵占,而俄罗斯和其他地方的铀价格低廉,因为当地公司可以获得政府补贴。然而,美国的公共服务提供商不这么认为。

从一开始,两家公司的代表就遭到所有美国核电公司和相关公司的反对。他们指出,美国的铀矿开
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采几十年来一直没有盈余,在供应方面,美国一直拥有可使用多年的战略铀储备。

周世俭向排名第一的金融记者指出,介绍大众的主要车型、低价格的进口资源和首先使用稀缺产品也是美国人的常见思维方式。

目前,美国核电,官方版本的Flush 2017,发电量占全国的五分之一。然而,由于页岩气和风力发电的技术和价格日益提高,核电厂正面临价格竞争的压力。

在去年9月提交给特朗普政府的一份评论中,管理美国大多数核电厂的公用事业集团AdHocUtilitiesGroup表示,限制铀进口将危及美国核电厂和整个行业的可持续性。根据其评估,对进口铀征收配额相当于对核电机组征收年度税,而小型工程公司则不合格,并需缴纳5亿至8亿美元的税,这将使该行业数千个工作岗位面临风险。

美国商务部的数据显示,美国是世界上最大的铀消费国。2
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017年,美国进口的铀占其总铀消费量的93%,其中绝大多数来自澳大利亚、加拿大、哈萨克斯坦和俄罗斯。

根据预算,美国每年消耗5000万磅铀,但根据2019年的前景分析,仅生产200万磅铀。美国商务部在其声明中称,外国国有企业产值的增长扭曲了全球价格,使美国矿商难以竞争。2009年,美国商业铀进口保持在85.8%。

“在这种情况下,我们认为美方成立的工作组将更加关注燃料生产供应链的后期阶段,而不是铀的进口及其对美国采矿业的影响,”德国布林伯银行(German Bank of brumberg)分析师斯托纳(Storner)表示。

铀价格有望上涨

周世俭告诉顶级财经记者,美国有104座核电站,是世界上核电站数量最多的国家。供电方式在短期内不会发生重大变化。

在对美国核电相关公共服务提供商进行了近一年的观察后,特朗普这次的声明可能会促使这些公共服务提供商释放对进口铀的需求。周世俭指出,这将反映在铀的长期价格上。

自2011年日本福岛事故以来,铀市场
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已经低迷了近7年。在经历了全球减产等调整后,铀价格在2018年缓慢反弹。然而,由于对特朗普政府政策的担忧,2019年初仍为每磅28美元的铀如今已跌至每磅24.5美元左右。

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